Ilaria Valenzi
La prima attuazione dell’art. 8 della Costituzione
L’intesa valdese e il contributo di Giorgio Peyrot
(Collana Biblioteca di testi e studi),
Carocci editore, Roma, 2025, pagine 228,
www.carocci.it

Sinossi del libro:

«L’articolo 8, comma 3° della Costituzione italiana è stato attuato per la prima volta nel 1984 con la sottoscrizione dell’intesa tra lo Stato e le Chiese rappresentate dalla Tavola valdese, grazie al ruolo della Chiesa valdese e di quella metodista per l’affermazione della libertà religiosa e per il riconoscimento dell’autonomia e dell’indipendenza degli ordinamenti confessionali nei loro rapporti con lo Stato. Per la definizione dell’istituto dell’intesa fu fondamentale il giurista Giorgio Peyrot, il cui contributo prese le mosse dall’esperienza del diritto interno della Chiesa valdese per proiettarsi poi in quella del pluralismo religioso e nell’attuazione dei principi costituzionali connessi. L’impianto di base dell’intesa costituì in seguito lo schema della successiva normativa bilaterale tra lo Stato e le altre confessioni religiose di minoranza. Interprete di un diritto ecclesiastico portatore di istanze geneticamente differenti rispetto a quelle contemplate fino ad allora, il pensiero di Peyrot si inserisce nel più ampio tema del modello di relazione tra Stato e confessioni religiose. Il volume ricostruisce e analizza le trattative che hanno condotto al testo del 1984 offrendo al lettore gli strumenti per comprendere le ragioni profonde di questioni relative alla libertà religiosa ancora aperte.»

INDICE
Premessa

1. Introduzione. Dal fascismo alla Costituzione. La Chiesa valdese di fronte allo Stato
   Di fronte al fascismo. Anticorpi ecclesiologici e autonomia confessionale di una Chiesa liberale
   Legislazione sui culti ammessi
   Legislazione sui culti ammessi e ripercussioni sull’ordinamento interno. La revisione del 1929
   Il rapporto tra teologia e diritto: l’influenza del pensiero barthiano sulla visione dei rapporti della Chiesa valdese con lo Stato
   Lo snodo del 1943
   I rapporti con la Costituente
   1946: il separatismo collaborazionista e le proposte di revisione della legislazione del 1929
   Il 1947 e l’azione diretta sulle proposte di articolato costituzionale
2. Dal 1948 agli anni Settanta
   1948: linea separatista e linea concordataria di fronte al nuovo assetto costituzionale
   Tra legge generale e intesa particolare: per una nuova «Legge italiana sui culti diversi da quello cattolico-romano»
   L’interpretazione dell’art. 8 della Costituzione e i riflessi sugli altri ordinamenti: il caso delle comunità ebraiche
   L’azione unitaria dei primi anni Cinquanta. Le intese come attuazione della libertà religiosa in regime di uguaglianza
   1955: il rischio della prevalenza della risoluzione unilaterale per via autoritativa
   1956-58: fattori esterni e interni incidenti sull’evoluzione del modello di relazione Stato-confessioni religiose
   Esercizi pratici di avvicinamento: piccole intese e Concilio Vaticano II
   Il congresso del 1965 e la paralisi del 1967
   La riforma dell’ordinamento interno e il Patto di integrazione del 1975
3. Trattative
   L’avvicinamento alla fase delle trattative. I documenti conclusivi di Agape del 1969
   Il Sinodo del 1971 e il ritorno della tematica dell’abrogazione della legislazione sui culti ammessi. Quadro di insieme e questioni
   esemplificative
   1973: i lavori della Commissione valdese e metodista sui rapporti tra Chiesa e Stato. Gli elementi centrali di una nuova disciplina
   1976: l’annuncio da parte del governo. Il disgelamento dei rapporti e l’avvio di una nuova stagione della politica ecclesiastica italiana
   Dalla nomina delle commissioni al primo stallo sulle questioni pregiudiziali
   Le proposte nel merito. La stesura del primo testo di progetto di intesa nell’elaborazione del soggetto confessionale
   Le questioni prioritarie di principio / Le questioni inerenti al ministero esterno alle Chiese / Questioni sulle materie tradizionalmente dette miste:
   insegnamento religioso nelle scuole / Il matrimonio / Le questioni sugli enti / Questioni finali
   Una trattativa rapida per un risultato dilatorio
   Dal testo siglato a quello revisionato. 1978-81 ovvero un nuovo protocollo
   Il testo del 4 febbraio 1978 e quello del 26 aprile del 1981 a confronto. Tra continuità e discontinuità
   1981-84: ultimo atto? L’atto legislativo, la sua forma, la fase politica. Il rigetto del testo del 1981
   Le indicazioni programmatiche del Governo Craxi e la stipulazione del 1984
4. Osservazioni conclusive
   Bibliografia

Ilaria Valenzi è assegnista di ricerca in Diritto e Religione nel Dipartimento di Scienze giuridiche “Cesare Beccaria” dell’Università degli Studi di Milano, e docente a contratto nel Dipartimento SARAS della Sapienza Università di Roma. Tra i suoi principali temi di ricerca: lo statuto delle minoranze religiose in Italia e nello spazio giuridico europeo, il rapporto tra religione e diritto antidiscriminatorio, le relazioni tra diritto, religione e politica.

a cura di Maurizio Abbà